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Course 2019-2020 a.y.

50185 - CONTRATTI PUBBLICI, ANTICORRUZIONE E SOSTENIBILITA [PUBLIC PROCUREMENT LAW, ANTI-CORRUPTION AND SUSTAINABILITY]

Department of Law

Course taught in Italian

Go to class group/s: 31

CLMG (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - M (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - IM (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - MM (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - AFC (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - CLELI (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - ACME (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - DES-ESS (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - EMIT (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - GIO (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - DSBA (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - PPA (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10) - FIN (6 credits - I sem. - OP  |  IUS/10)
Course Director:
MIRIAM ALLENA

Classi: 31 (I sem.)
Docenti responsabili delle classi:
Classe 31: MIRIAM ALLENA


Mission e Programma sintetico
MISSION

La struttura del corso prevede una serie di lezioni in aula e alcuni approfondimenti condotti in forma seminariale. Sono analizzati i principi europei e le regole nazionali sui contratti stipulati con le amministrazioni pubbliche come delineati dal nuovo Codice dei contratti pubblici. In particolare, vengono approfonditi il tema del buon uso delle risorse pubbliche, quello della lotta alla corruzione e quello dell’uso dei contratti pubblici come leva per l'implementazione di politiche sociali e di sostegno alla collettività attraverso l’innovazione tecnologica, la tutela ambientale, l’impiego nel lavoro di soggetti svantaggiati. Nella seconda parte del corso il focus si sposta sui requisiti di partecipazione alle gare pubbliche, sulle varie fasi della procedura a evidenza pubblica, sulla stipulazione del contratto e sulla sua esecuzione. Ciascuno degli argomenti viene trattato a partire dalle chiavi di lettura del contrasto alla corruzione e dell’incidenza dei contratti pubblici sul tessuto economico­-sociale europeo e nazionale. Inoltre, per facilitare la comprensione, ciascun argomento viene analizzato a partire da casi pratici.

PROGRAMMA SINTETICO
  • Principi in materia di contrattualistica pubblica e diritto europeo.
  • Gli appalti pubblici come settore chiave per la ripresa economica e sociale del Paese
  • Gli appalti pubblici come leva per l’implementazione di politiche sociali, di tutela dell’ambiente e di sostegno alla collettività in genere.
  • Contratti pubblici e lotta alla corruzione: il ruolo dell’ANAC.
  • Il partenariato pubblico privato: società pubbliche e concessioni alla luce delle Direttive europee del 2014.
  • Il procedimento a evidenza pubblica, la stipulazione del contratto e la sua esecuzione.

Risultati di Apprendimento Attesi (RAA)
CONOSCENZA E COMPRENSIONE
Al termine dell'insegnamento, lo studente sarà in grado di...
  • Identificare i principi e le regole che governano l'attività contrattuale delle pubbliche amministrazioni.
  • Identificare i rischi di corruzione nei contratti pubblici e illustrare le soluzioni normative implementate negli ultimi anni a livello europeo e nazionale in funzione di lotta alla corruzione e all'illegalità.
  • Illustrare il ruolo essenziale che la contrattualistica pubblica riveste come leva per lo sviluppo economico, sociale e per l'implementazione di politiche di tutela dell'ambiente.
CAPACITA' DI APPLICARE CONOSCENZA E COMPRENSIONE
Al termine dell'insegnamento, lo studente sarà in grado di...
  • Applicare le conoscenze giuridiche apprese durante il corso a un vasto ambito di settori economici e sociali per risolvere problemi concreti e di attualità.
  • Sviluppare sprito critico e capacità di analisi riguardo a soluzioni economico-giuridiche che vedano la pubblica amministrazione come protagonista della ripresa economica e sociale del Paese.
  • Interpretare le novità normative in materia di contrattualistica pubblica e valutarne la fattibilità nel contesto dell'ordinamento europeo e nazionale.
  • Analizzare gli elementi essenziali di un contratto pubblico.
  • Esaminare gli atti di un procedimento ad evidenza pubblica al fine di verificarne la legittimità.

Modalità didattiche
  • Lezioni frontali
  • Testimonianze (in aula o a distanza)
  • Analisi casi studio / Incidents guidati (tradizionali, multimediali)
  • Lavori/Assignment di gruppo
  • Altre attivita' d'aula interattive (role playing, business game, simulation, online forum, instant polls)
DETTAGLI
  • Le testimonianze in aula di esperti del settore hanno lo scopo di illustrare agli studenti l'impatto della disciplina dei contratti pubblici sul piano operativo e professionale: le testimonianze sono precedute da lezioni preparatorie, in modo che l'incontro con gli esperti si risolva in un vero e proprio arricchimento, anche in vista di futuri sbocchi professionali.
  • L'analisi di casi studio (sentenze) è volto ad approfondire specifici argomenti di attualità, vedendone l'applicazione in concreto. Inoltre, la suddetta analisi costiuisce un esercizio in vista dei successivi lavori di gruppi.
  • I lavori di gruppo consistono nella presentazione orale di un caso giurisprudenziale di attualità che è assegnato all'inizio dell'anno, anche tenendo conto delle preferenze e delle conoscenze pregresse (giuridiche o economiche) degli studenti: lo scopo è approfondire specifiche tematiche affrontate durante il corso e condividere in aula conoscenze e competenze sviluppando il dialogo e la riflessione critica.
  • Ove possibile, durante il corso si sperimenteranno instant pools e simulazioni al solo fine di aiutare lo studente a saggiare la comprensione degli argomenti trattati.

Metodi di valutazione dell'apprendimento
  Accertamento in itinere Prove parziali Prova generale
  • Prova individuale scritta (tradizionale/online)
  • x    
  • Assignment di gruppo (relazione, esercizio, dimostrazione, progetto etc.)
  • x    
  • Peer evaluation
  • x    
    STUDENTI FREQUENTANTI

    Il voto finale è determinato in base alla somma dei voti ottenuti nelle due diverse prove in cui si articola l'esame:

    • Risoluzione di un caso pratico in classe (max 28 punti su 30) attraverso la redazione di un breve elaborato. Modalità open book exam.
    • Presentazione orale di gruppo su un argomento specifico che è assegnato durante il corso (max 3 punti su 30).
    STUDENTI NON FREQUENTANTI

    L'esame si svolge in forma orale sul programma indicato nel syllabus.


    Materiali didattici
    STUDENTI FREQUENTANTI
    • Materiali caricati sull'e-learning (sentenze e stralci di linee guida Anac), slides e appunti delle lezioni.
    • Per chi desidera comunque avere anche un testo scritto, si consiglia la lettura del volume E. CASETTA, F. FRACCHIA, Manuale di diritto amministrativo, Giuffrè, ult. ed. (cap. VIII). Tale lettura non è comunque necessaria ai fini di accedere alle votazioni più alte.
    STUDENTI NON FREQUENTANTI
    • E. CASETTA, Manuale di diritto amministrativo, Giuffré, ult. ed. (cap. VIII).
    • Alcuni dei materiali caricati sull'e-learning devono essere preparati anche dagli studenti non frequentanti (secondo le indicazioni contenute nel syllabus).
    Modificato il 13/06/2019 15:01